1月11日上午，备受瞩目的安塞区第十八届人民代表大会第一次会议在区政府礼堂隆重开幕。区委书记吴聪聪出席会议，区委副书记、区长杨宏兰代表区人民政府向大会作《政府工作报告》，区人大常委会主任高树杰主持会议。

大会主席团常务主席吴聪聪、杨宏兰、高树杰、李旭、段玉凤、高志斌、李世勇、张少一、尚生君、张思炜、郝光斌、周明星、陈松涛、李钟元在主席台前排就座。市委加强换届纪律督导组组长杨建民、副组长刘治嵬列席会议。本次会议应到代表150人，实到146人，请假4人，符合法定人数。

上午8时30分，高树杰宣布大会开幕，全体起立，奏国歌。在热烈的掌声中，杨宏兰代表区政府向大会作政府工作报告。报告共分为三个部分：2016年和过去五年工作回顾，今后五年工作总体要求和重点任务，2017年目标任务和重点工作。

杨宏兰首先在报告中回顾了2016年经济社会发展情况。去年以来，在区委的坚强领导和区人大、政协的有力监督支持下，区政府团结带领全区人民积极应对经济下行的复杂局面，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会保持了平稳发展势态。预计完成生产总值73.8亿元，增长2%；社会消费品零售总额13.13亿元，增长10%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到32215元和11398元，增长8.1%和9.2%。完成地方财政收入10.6亿元，下降26.47%。这一年，产业转型取得新进展；重点项目快速推进；生态环境持续改善；民生保障水平不断提升；整体脱贫目标如期实现；各项改革成效明显，国防动员、审计、科技、司法、质监、人防、气象、档案、地方志、双拥优抚、民族宗教、妇女儿童等工作都取得新成效。

杨宏兰说，区人大十七届一次会议以来的这五年，我们遇到的困难比预料的多、结果比预想的好，所取得的成绩令人欣慰。五年来，我们风雨兼程，负重前行，始终保持发展定力，低调务实不张扬，一步一个脚印，一年一个台阶，谱写了安塞发展新篇章。这五年，我们更加注重产业培育，经济综合实力显著增强；这五年，我们更加注重统筹发展，城乡基础设施不断完善；这五年，我们更加注重生态建设，环境质量明显提升；这五年，我们更加注重民生保障，人民群众有更多获得感；这五年，我们更加注重破解发展瓶颈，各项改革深入推进。

关于今后五年的奋斗目标和主要任务，杨宏兰说，安塞站在了“撤县设区”新的历史起点上，我们将吹响“由农村经济向城市经济蝶变突破”的集结号，按照区第一次党代会提出“城镇建设带动、新型工业支撑、现代农业强基、文化旅游提升”发展战略，全力建设“富裕安塞、文化安塞、魅力安塞”。通过五年努力，实现“三个追赶、四个超越、五个前列”，即：服务业发展、非公经济发展、生态环境建设追赶全省平均水平；生产总值、城镇化建设、农业产业园区建设、社会事业发展超越全省平均水平；工业产值、固定资产投资、人均财力、居民可支配收入、社会和谐保持全省县区前列。重点要做好五个工作：一是以经济结构调整为主线，在推动产业转型升级上实现重大突破；二是以融入大延安为方向，在城镇体系建设上取得重大进展；三是以人与自然和谐共处为目标，在生态文明建设上再立新功；四是以增进人民福祉为根本，在民生保障上实现大幅提升；五是以激发内生动力为关键，在推进重点领域改革上迈出更大步伐。

报告在安排部署2017年工作时指出，2017年是新一届政府开局之年，也是追赶超越攻坚之年。做好今年工作，对全面落实市五次党代会、五届二次全会精神、区一次党代会各项部署、对全面实现“十三五”规划目标至关重要。经济社会发展主要目标是：生产总值增长7%；社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8.2%；城乡常住居民人均可支配收入增长8.5%和9.3%；完成地方财政收入7.2亿元。重点抓好五方面工作：一是要抓好产业培育，壮大经济实力，做强工业、做优现代农业、做活文化旅游、做大第三产业；二是要抓好重点项目，厚植发展根基，强化项目建设管理、千方百计招商引资、全力优化发展环境、切实加大融资力度；三是要抓好城镇建设，促进均衡发展，突出规划引领、加大建设力度、规范城市管理；四是要抓好生态文明，改善人居环境，提升生态建设水平、加强重点领域环境治理、加快农村人居环境改善；五是要抓好民生改善，构建和谐安塞，统筹推进社会事业发展、办好民生实事、巩固提升脱贫成果、创新社会管理、推进各项改革。

杨宏兰在报告结束时说，蓝图已绘就，目标已明确。群众不光看我们如何说，更看我们如何干，安塞是安塞人的安塞，你是怎样的，安塞就是怎样的。让我们在区委的坚强领导下，凝聚全区人民智慧和力量，弘扬延安精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，挽起袖子大干一场，在追赶超越的路上写下无愧于人民的新篇章！

会议还印发了《关于延安市安塞区2016年国民经济与社会发展计划执行情况和2017年国民经济与社会发展计划草案的报告草案》、《关于延安市安塞区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》、《延安市安塞区人民政府关于第十七届人大1—5次会议代表议案和建议办理情况的报告》。

（“两会”两报道组郝莉萍）

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